1.
О проектах финансового плана и инвестиционной
программы ОАО «РЖД» на 2023 год
2.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон “О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации”»
Проектом федерального закона Минтранс
России наделяется полномочиями по определению порядка обследования
искусственных сооружений на железнодорожном транспорте и недопущению
самостоятельного определения владельцами инфраструктуры железнодорожного
транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования
периодичности, порядка проведения и оформления осмотров и проверок
железнодорожных путей и сооружений.
3. О проекте федерального закона «О внесении изменений
в статьи 2 и 20 Федерального закона “О безопасности дорожного движения”»
Проект федерального закона направлен на
повышение безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом,
а также на улучшение условий труда водителей.
4. О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании
утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 января
2009 года №5 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской
Федерации
Проектом постановления Росавтодор
наделяется полномочиями оператора системы контроля за формированием и
использованием средств дорожных фондов.
5.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации»
Законопроектом предусматривается
возможность дистанционного участия в судебном заседании суда любой инстанции
для всех участников уголовного судопроизводства, подачи документов в суд в
электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг,
направления повесток и уведомлений участникам уголовного судопроизводства при
наличии их согласия.
6. О проекте федерального закона «О внесении изменения
в статью 122 Федерального
закона “О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации”»
Законопроектом уточняются полномочия
Верховного Суда и Судебного департамента при Верховном Суде по определению
порядка подачи в суд документов в электронном виде, размещения судебных актов в
сети Интернет, применения видео-конференц-связи в судах.
7.
О проекте федерального закона «О пробации в Российской Федерации»
Законопроектом предусматривается
введение института пробации, представляющей собой совокупность мер, применяемых
в отношении осуждённых лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера,
а также лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказания в виде
принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
включая их ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию,
защиту прав и законных интересов.
8.
О выделении Росжелдору в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации бюджетных ассигнований для предоставления субсидий из федерального
бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», федеральному
государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» на
возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных
тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, а также продукции для
организации сельскохозяйственного производства
9. Об определении
единственных исполнителей закупки в 2022–2023 годах автомобилей скорой
медицинской помощи и школьных автобусов для нужд субъектов Российской Федерации
Проект распоряжения подготовлен в
обеспечение исполнения поручения Президента от 2 мая 2021 года №Пр-753 в части
закупки в 2022 году для нужд субъектов Российской Федерации школьных автобусов
и автомобилей скорой медицинской помощи.
10. О внесении изменений в распоряжение Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2022 года №887-р
Проектом распоряжения выделяются
средства в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской
Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте
от 8 до 17 лет.
11. О выделении Минприроды России в 2022 году из
резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на
предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Омской области в целях
софинансирования расходных обязательств Омской области, возникающих при реализации
мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах г. Омска
Проект распоряжения разработан в целях
обеспечения реализации мероприятий федерального проекта «Чистая страна»
национального проекта «Экология» и государственной программы «Охрана окружающей
среды».
12. О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации (в части регулирования обеспечения доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления)
Проектом документа вносятся изменения в
акты Правительства в части регулирования обеспечения доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления путём
размещения этой информации на их официальных сайтах. В том числе вносится
изменение в Положение о Минцифры России, предусматривающее наделение ведомства
полномочиями по принятию нормативных правовых актов по порядку обеспечения
условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов организаций,
подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления.
Москва,
9 ноября 2022 года
Содержание пресс-релизов Департамента
пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных
федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства
Российской Федерации.
Вступительное слово Михаила Мишустина
Доклад Министра транспорта Виталия Савельева
Из
стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Начнём с вопроса о поддержке доходов семей с
детьми. Президент во вторник проводил
отдельное совещание на эту тему, где анализировалась эффективность уже
принятых мер. Глава государства подчеркнул, что основная задача – свести к
минимуму угрозу бедности для российских семей. Для этого выстраиваем для них
целостную систему помощи.
Правительство направит ещё 27,5 млрд рублей
на ежемесячные выплаты на детей от восьми до семнадцати лет в текущем году. По
инициативе Президента такая поддержка назначается с апреля семьям с низкими
доходами, где воспитываются почти 5 миллионов ребят. Они должны получать
максимально адресную помощь государства в решении материальных трудностей. Прошу
за этим строго следить во всех регионах страны.
На совещании также обсуждался запуск единого
пособия на детей от рождения и до семнадцати лет с 1 января 2023 года. Глава
государства отметил, что его оформление и получение должно быть максимально
понятным, простым и удобным для граждан. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой) и Антон
Олегович (обращаясь к А.Котякову),
возьмите решение этой задачи под личный контроль. Знаю, что вы внимательно
занимаетесь этим вопросом.
Ещё один вопрос
социальной сферы.
Продолжаем обновлять
парк школьных автобусов и автомобилей скорой помощи. Президент поручил
обеспечить российские субъекты нужным количеством таких машин.
На приобретение ещё
не менее тысячи школьных автобусов и 900 скорых уже предусмотрели дополнительно
свыше 7 млрд рублей. В качестве единственных исполнителей будут определены
российские автопроизводители.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 10 ноября 2022 года
В ходе рабочих
поездок обсуждали с руководителями ряда субъектов Российской Федерации нехватку
этого важного транспорта. Он особенно нужен в сельской местности и отдалённых
территориях страны. Зачастую там парк сильно изношен.
Автомобили
необходимо закупить до конца текущего года и уже в I квартале следующего – доставить их в регионы.
Это повысит доступность медицинской помощи для жителей, а дети будут комфортно
и безопасно добираться до школы.
Теперь о мерах по
защите окружающей среды.
Правительство
продолжает выполнение мероприятий федерального проекта «Чистая страна», которые
направлены, в частности, на ликвидацию несанкционированных свалок в границах
городов. Президент поручил до конца следующего года устранить 111 таких
объектов.
Сегодня рассмотрим
вопрос о предоставлении на эти цели Омской области более 500 млн рублей, чтобы
ликвидировать в столице региона две крупные свалки. Ранее субъекту Российской
Федерации было направлено почти 300 млн рублей на необходимые подготовительные
работы.
Средства выделяются
за счёт так называемых окрашенных экологических платежей, которые поступают от
нарушителей, причинивших вред природным объектам.
В регионе вопрос
несанкционированных свалок стоит очень остро. Это серьёзная проблема для
окружающей среды. Только в границах Омска их четыре, общей площадью около
190 га. Они буквально мешают людям жить.
Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), прошу в
дальнейшем держать этот вопрос на особом контроле, чтобы очистить территорию от
таких объектов. Как в Омске, так и в других городах России.
В повестке заседания
– блок вопросов, которые касаются железнодорожного транспорта. Эта
стратегическая отрасль способствует росту национальной экономики, содействует
увеличению торгового оборота и загрузке отечественной промышленности,
расширению производственной кооперации. Правительство ведёт системную работу по
достижению ключевых целей, обозначенных Президентом в этой сфере.
И сегодня обсудим
инвестиционную программу и финансовый план ОАО «Российские железные дороги» на
следующий год. Планируемый общий объём инвестпрограммы рекордный по своему
размеру. Он составит, напомню, свыше 1 трлн 70 млрд рублей.
Компания «РЖД» является одним из крупнейших
заказчиков для малого и среднего бизнеса, создаёт дополнительные рабочие места
в машиностроении, добывающей, обрабатывающей промышленности, а также в сфере информационных технологий.
В текущем году были приняты необходимые решения для обеспечения сбалансированности деятельности «РЖД» на
фоне беспрецедентных внешних санкций. На финансирование капитальных вложений дополнительно направили ещё 250 млрд рублей.
Мы также разрешили отсрочить уплату страховых взносов. В ближайшее время по
поручению Президента снизим долговую нагрузку на компанию более чем на 200 млрд
рублей. Мы рассматриваем этот вопрос и скоро примем решение.
Данные меры позволят сохранить темпы
выполнения программ модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в
том числе в части развития международных транспортных коридоров.
Перед железнодорожной отраслью сейчас стоят
масштабные задачи по построению новых логистических маршрутов и обеспечению технологической независимости. Реализация всех
намеченных планов требует значительных вложений.
Более подробно об
основных показателях финансового
плана и инвестиционной программы «РЖД» на следующий год доложит позже Министр
транспорта Виталий Геннадьевич Савельев.
Следующая тема – логистика грузов агропромышленного комплекса.
Президент обращал внимание на сложности,
которые вызваны санкциями в этой сфере. Глава государства ставил задачу
соответствующим образом отрегулировать такие вопросы.
Чтобы помочь аграриям, субсидируем доставку
сельхозпродукции по льготному железнодорожному
тарифу. Для этого Правительство уже выделило в текущем году около 5 млрд
рублей.
Сегодня дополнительно направим ещё 800 млн на
эти цели, что позволит обеспечить перевозку по железной дороге необходимых
аграриям удобрений, семян, а также транспортировку овощей, фруктов, муки, рыбы,
другого продовольствия.
Эти средства помогут сельхозпроизводителям
снизить транспортные издержки, своевременно и бесперебойно доставлять такие
грузы от Крыма до Дальнего Востока.
Перейдём к обсуждению.
Слово для доклада об основных показателях
финансового плана и инвестиционной программы «РЖД» – Министру транспорта
Виталию Геннадьевичу Савельеву.
В.Савельев: Уважаемый Михаил
Владимирович! Уважаемые коллеги!
Финансовый план и инвестиционная программа «РЖД» на 2023 год прошли все необходимые
обсуждения в Правительстве Российской Федерации.
Программа сформирована с учётом баланса интересов государства и бизнеса.
На заседание Правительства выносятся основные
показатели финансового плана и инвестпрограммы «РЖД».
В текущем году Правительством приняты пять
ключевых решений по обеспечению
сбалансированности деятельности «РЖД» и формированию
источников инвестиций. Вы, Михаил Владимирович, упомянули в своём докладе об этом, я остановлюсь чуть более подробно.
Во-первых, осуществлена
докапитализация компании в размере 250 млрд
рублей за счёт средств Фонда национального благосостояния в целях финансирования инвестиционной программы.
Во-вторых, увеличен уставный капитал «РЖД» на 18,3 млрд рублей за счёт средств ФНБ для
развития железнодорожной инфраструктуры
Центрального транспортного узла.
В-третьих, отсрочена
уплата страховых взносов на один квартал, что даёт совокупный эффект в объёме
42 млрд рублей.
В-четвёртых, осуществлена дополнительная
индексация тарифов грузовых перевозок на 11% с 1
июня текущего года, а также принято решение об
отмене понижающих коэффициентов по перевозке угля на экспорт до конца текущего года.
В-пятых, принято решение о докапитализации «РЖД» на 217 млрд рублей за счёт средств ФНБ для
снижения долговой нагрузки компании.
Все мероприятия для получения данных средств
важно провести до конца этого года. В результате
в 2022 году «РЖД» выполнит все основные показатели,
установленные Правительством.
В основу финансового плана на 2023 год заложены
и параметры прогноза социально-экономического
развития, и масштабные задачи по развитию инфраструктуры.
Объёмы перевозок согласованы с
Минэкономразвития России. Предусмотрено
незначительное снижение погрузки – на 1,2% к уровню
2022 года. По пассажирским перевозкам продолжается восстановление объёмов.
Предельное повышение тарифов в 2023 году
составит 8%. При этом на 2023 год дополнительно учтена сырьевая надбавка по капитальному ремонту
инфраструктуры в объёме 2% и сохранение ранее
принятого решения по тарифам на экспортные перевозки
угля и будет обеспечен опережающий темп роста доходов над расходами «РЖД». Расходы компании составят в
2023 году 2,15 трлн рублей. ФАС России на
основании проведённого анализа в рамках
компетенции подтверждает обоснованность указанных затрат.
При этом в финансовом плане учтена программа мероприятий,
направленных на повышение эффективности
деятельности компании. В 2023 году эффект прогнозируется на уровне более 47 млрд рублей. Показатель EBITDA в 2023 году прогнозируется на уровне
637 млрд рублей, что более чем на 27% выше уровня
текущего года. Эти параметры позволят сформировать
источники финансирования инвестиционной программы в полном объёме – на уровне
1 трлн 74 млрд рублей в 2023 году, что
выше объёма 2022 года практически на треть.
Инвестиции в 2023 году планируется
осуществлять по следующим основным направлениям.
440 млрд рублей, или более 40% от объёма
инвестпрограммы, предусмотрено на реализацию проектов Комплексного плана
модернизации и расширения магистральной
инфраструктуры, из них на развитие второго этапа Восточного полигона будет выделено 250 млрд рублей. Целевой показатель 2023 года по провозной
способности в размере 173 млн т будет выполнен в
полном объёме.
На проекты обновления
железнодорожной инфраструктуры в 2023 году предусмотрено 350 млрд рублей, из которых 160 млрд рублей
будет направлено на ремонт более 4,8 тыс. км
путей. Средства на программу закупки подвижного состава увеличены в 1,5 раза относительно ранее утверждённых
параметров и составят более 202 млрд рублей, за счёт
которых будет поставлено более 600 локомотивов и 330 вагонов электропоездов.
Ещё 15 млрд рублей – это
взнос в уставный капитал Федеральной пассажирской
компании на приобретение 225 пассажирских
вагонов, почти 9 млрд рублей – на проекты социального развития.
Отдельно отмечу, что «РЖД» на протяжении всей своей истории остаётся социально ориентированной компанией. В
следующем году за счёт реализации её инвестпрограммы будут
обеспечены заказами смежные отрасли, что позволит сохранить не менее 170 тыс. рабочих мест.
Суммарная
величина формируемого социально-экономического
эффекта от реализации инвестиционной программы «РЖД» на 2023 год составит порядка 6,7 трлн рублей, в том числе за счёт дополнительных
налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации – порядка 1,2 трлн рублей.
За счёт
приобретения новых пассажирских вагонов дальнего
следования будет сформировано порядка 45 новых железнодорожных составов.
Для
организации пригородных перевозок в субъекты Российской Федерации будут направлены 62 состава, сформированные из
комфортабельных, отвечающих современным требованиям
вагонов, что обеспечит для граждан качественный сервис.
Уважаемый Михаил Владимирович!
Предлагается
взять за основу озвученные параметры финансового плана и инвестиционной программы «РЖД».
М.Мишустин: Важнейшая программа. Нужно особое
внимание обратить на реализацию проектов, которые
направлены на формирование транспортных коридоров, прежде
всего на завершение всех намеченных планов по развитию Восточного полигона и
строительство железнодорожных подходов к морским
портам Азово-Черноморского бассейна.
Надо обновить и пассажирский подвижной состав, мы
неоднократно это обсуждали, что позволит не только решить поставленные Президентом задачи транспортного
обеспечения регионов, но и загрузить заказами
отечественные машиностроительные предприятия. Это повысит уровень безопасности
железнодорожных перевозок, а главное –
путешествие поездом станет более комфортным для наших людей.
1. О проектах
финансового плана и инвестиционной
программы ОАО «РЖД» на 2023 год
Решения Правительства:
1. Принять к сведению
доклад Министра транспорта Российской Федерации В.Г.Савельева по данному
вопросу.
2. Одобрить параметры
финансового плана и инвестиционной программы ОАО «РЖД» на 2023 год.
2. О проекте федерального
закона «О внесении изменения в Федеральный закон “О железнодорожном транспорте
в Российской Федерации”»
Проектом федерального
закона Минтранс России наделяется полномочиями по определению порядка
обследования искусственных сооружений на железнодорожном транспорте и
недопущению самостоятельного определения владельцами инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего
пользования периодичности, порядка проведения и оформления осмотров и проверок
железнодорожных путей и сооружений.
Решение Правительства:
Одобрить проект
федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон “О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации”» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
3. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального
закона “О безопасности дорожного движения”»
Проект федерального
закона направлен на повышение безопасности перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом, а также на улучшение условий труда водителей.
Решение Правительства:
Одобрить проект
федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального
закона “О безопасности дорожного движения”» и внести его в Государственную Думу
в установленном порядке.
4. О
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и
признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от
8 января 2009 года №5 и отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации
Проектом постановления
Росавтодор наделяется полномочиями оператора системы контроля за формированием
и использованием средств дорожных фондов.
Решение Правительства:
Принять проект
постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
5. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации»
Законопроектом
предусматривается возможность дистанционного участия в судебном заседании суда
любой инстанции для всех участников уголовного судопроизводства, подачи
документов в суд в электронном виде через Единый портал государственных и
муниципальных услуг, направления повесток и уведомлений участникам уголовного
судопроизводства при наличии их согласия.
Решение Правительства:
Одобрить проект
федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
6. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 122 Федерального
закона “О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации”»
Законопроектом
уточняются полномочия Верховного Суда и Судебного департамента при Верховном
Суде по определению порядка подачи в суд документов в электронном виде,
размещения судебных актов в сети Интернет, применения видео-конференц-связи в
судах.
Решение Правительства:
Одобрить проект
федерального закона «О внесении изменения в статью 122
Федерального закона “О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
7. О проекте
федерального закона «О пробации в Российской Федерации»
Законопроектом
предусматривается введение института пробации, представляющей собой
совокупность мер, применяемых в отношении осуждённых лиц, которым назначены
иные меры уголовно-правового характера, а также лиц, освобождённых из
учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения
свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включая их ресоциализацию,
социальную адаптацию и социальную реабилитацию, защиту прав и законных
интересов.
Решение Правительства:
Одобрить проект
федерального закона «О пробации в Российской Федерации» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
8. О выделении
Росжелдору в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации
бюджетных ассигнований для предоставления субсидий из федерального бюджета
открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», федеральному
государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» на
возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных
тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, а также продукции для
организации сельскохозяйственного производства
Решение Правительства:
Принять проект
распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
9. Об
определении единственных исполнителей закупки в 2022–2023 годах автомобилей
скорой медицинской помощи и школьных автобусов для нужд субъектов Российской
Федерации
Проект распоряжения
подготовлен в обеспечение исполнения поручения Президента от 2 мая 2021 года
№Пр-753 в части закупки в 2022 году для нужд субъектов Российской Федерации
школьных автобусов и автомобилей скорой медицинской помощи.
Решения Правительства:
1. Определить
ООО «Автозавод “ГАЗ”», ООО «УАЗ» и ООО «ПАЗ» единственными
исполнителями закупки в 2022–2023 годах автомобилей скорой медицинской
помощи и школьных автобусов для нужд субъектов Российской Федерации.
2. Минпромторгу России
(Д.В.Мантурову) совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти до 15 ноября 2022 года внести в Правительство
Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации по
данному вопросу.
10. О
внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15
апреля 2022 года №887-р
Проектом распоряжения
выделяются средства в целях софинансирования расходных обязательств субъектов
Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в
возрасте от 8 до 17 лет.
Решение Правительства:
Принять проект
распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
11. О
выделении Минприроды России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидии из
федерального бюджета бюджету Омской области в целях софинансирования расходных
обязательств Омской области, возникающих при реализации мероприятий по
ликвидации несанкционированных свалок в границах г. Омска
Проект распоряжения
разработан в целях обеспечения реализации мероприятий федерального проекта
«Чистая страна» национального проекта «Экология» и государственной программы
«Охрана окружающей среды».
Решение Правительства:
Принять проект
распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
12. О
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (в части
регулирования обеспечения доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления)
Проектом документа
вносятся изменения в акты Правительства в части регулирования обеспечения
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления путём размещения этой информации на их официальных сайтах. В том
числе вносится изменение в Положение о Минцифры России, предусматривающее
наделение ведомства полномочиями по принятию нормативных правовых актов по порядку
обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов
организаций, подведомственных государственным органам и органам местного
самоуправления.
Решение Правительства:
Принять проект
постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.